argomento: Novita' normative e proposte di legge - Uncitral Malesia

Keywords: Asset tracing and recovery - Direttiva che armonizza taluni aspetti del diritto in materia di insolvenza - Model law UNCITRAL

Luciano Panzani ed Edoardo Nicotra Menéndez

È ora disponibile online, nelle sei lingue ufficiali delle Nazioni Unite, il report del UNCITRAL Colloquium on Possible Updates to the Guide to Enactment and Interpretation of the UNCITRAL Model Law on Cross-Border Insolvency, tenutosi a Vienna l’11 e 12 dicembre 2025[1]. Secondo il calendario della 59ª sessione della Commissione, il tema dovrebbe essere esaminato, in via indicativa, il 6 luglio 2026, nel corso della prossima sessione UNCITRAL a New York[2]. Va inoltre segnalato che, nel mese di aprile 2026, il Working Group V su Insolvency Law si è riunito nuovamente, ma alla data di consultazione non risulta ancora disponibile il relativo report finale. Sulla pagina ufficiale UNCITRAL risultano pubblicati soltanto l’agenda provvisoria e i working papers relativi alla legge applicabile nelle procedure di insolvenza[3].

Ritornando alla riunione tenutasi a dicembre 2025, il report del colloquio conferma la perdurante centralità della Model Law on Cross-Border Insolvency e della relativa Guide to Enactment and Interpretation, concludendo che la Guida dovrebbe essere aggiornata per riflettere gli sviluppi normativi, giurisprudenziali e pratici maturati dal 2013[4]. È inoltre emersa in modo ampiamente condiviso l’opportunità di ampliarla con indicazioni di best practice su questioni finora trattate in modo insufficiente o non trattate affatto, come il modified universalism e la reciprocity[5]. Il Colloquium ha riunito oltre 200 partecipanti da tutto il mondo — rappresentanti di Stati, osservatori di organizzazioni internazionali e regionali, professionisti e accademici — favorendo un confronto tra sistemi di common law, civil law e sistemi misti[6]. I lavori si sono articolati in sei aree tematiche: esperienze di adozione e attuazione; ambito di applicazione; procedimenti principali, secondari e terziari; provvedimenti; ordine pubblico e adeguata protezione; questioni trasversali[7].

Particolare rilievo assume, nel report del colloquio, il collegamento stabilito tra l’aggiornamento della Guide to Enactment and Interpretation e i più recenti strumenti UNCITRAL in materia di insolvenza. Il par. 11 sottolinea infatti l’esigenza che la futura Guida presenti un quadro coerente e aggiornato, illustrando tutti i testi UNCITRAL adottati dal 2013, incluso Asset Tracing and Recovery in Insolvency Proceedings: UNCITRAL Toolkit and Background Notes (“ATR”), adottato nel luglio 2025[8].

Gli ATR sono stati presentati da UNCITRAL come un importante passo avanti per rafforzare la cooperazione internazionale nella lotta contro il patrimonio occulto e indebitamente sottratto.[9] Tali testi sono stati elaborati per facilitare lo scambio di informazioni e la cooperazione tra tribunali, accelerando le procedure di ATR oltre i confini nazionali, sia negli ambienti fisici sia in quelli digitali[10]. Essi forniscono linee guida pratiche per giudici e professionisti dell’insolvenza che si occupano di casi di ATR, nonché per le istituzioni interessate a valutare e migliorare l’efficacia dei propri quadri normativi nazionali, soprattutto alla luce della crescente complessità degli ecosistemi digitali[11]. Dotando le giurisdizioni di strumenti e strategie ATR moderni, questi testi rafforzano il quadro UNCITRAL relativo all’insolvenza e sostengono obiettivi di buona governance[12].

Su questo punto merita di essere segnalato il diverso approccio seguito dalla direttiva europea recentemente approvata, ora pubblicata come direttiva (UE) 2026/799[13]. La direttiva include, all’art. 1, par. 1, lett. b), il tracciamento degli attivi appartenenti alla massa tra le materie armonizzate e dedica a tale argomento il Titolo III: l’art. 14 riguarda la designazione dei giudici e delle autorità amministrative competenti; l’art. 15 disciplina l’accesso e la ricerca delle informazioni sui conti bancari; l’art. 18 regola l’accesso dell’ amministratore delle procedure di insolvenza alle informazioni sulla titolarità effettiva; l’art. 19 assicura l’accesso ai registri patrimoniali e alle banche dati nazionali. Il recupero in senso proprio non forma invece oggetto di una disciplina autonoma nel Titolo III, ma emerge soprattutto nel Titolo II, e in particolare nell’art. 10, che prevede la restituzione in natura o, se del caso, per equivalente monetario dei benefici ottenuti mediante atti pregiudizievoli per la massa. Ne consegue che il Toolkit UNCITRAL affronta in modo unitario tracing e recovery degli attivi, mentre la direttiva europea armonizza in via diretta soprattutto il tracciamento, lasciando il recupero principalmente al regime restitutorio delle azioni revocatorie e, più in generale, agli strumenti predisposti dagli ordinamenti nazionali.

Note

[1] https://uncitral.un.org/en/colloquiumMLCBI2025 

[2] Calendario della 59ª sessione della Commissione UNCITRAL pubblicato sul portale ufficiale degli incontri e degli eventi; https://uncitral.un.org/en/commission

[3] UNCITRAL, Working Group V: Insolvency Law, 68th session, New York, 13–17 aprile 2026; A/CN.9/WG.V/WP.206, Annotated provisional agenda; A/CN.9/WG.V/WP.207, Applicable law in insolvency proceedings. Alla data di consultazione, la pagina ufficiale UNCITRAL non riporta ancora il report finale della sessione; https://uncitral.un.org/en/working_groups/5/insolvency_law 

[4] Report of the UNCITRAL Colloquium on Possible Updates to the Guide to Enactment and Interpretation of the UNCITRAL Model Law on Cross-Border Insolvency, A/CN.9/1256, par. 79; https://docs.un.org/en/A/CN.9/1256 La Guide to Enactment and Interpretation attualmente in vigore è la versione del 2013; https://uncitral.un.org/sites/default/files/media-documents/uncitral/en/1997-model-law-insol-2013-guide-enactment-e.pdf 

[5] A/CN.9/1256, par. 79. 

[6] A/CN.9/1256, par. 5. 

[7] A/CN.9/1256, parr. 4 e 6.

[8] A/CN.9/1256, par. 11.

[9] Comunicato ufficiale UNCITRAL / UNIS Vienna del 21 luglio 2025 sull’adozione del Toolkit e delle Background Notes ATR. https://uncitral.un.org/en/unisl381 

[10]https://uncitral.un.org/sites/default/files/media-documents/EN/Texts/UNCITRAL/2513250e-uncitralbackgroundnotesatr-ebook-accessible.pdf 

[11] Ibid.

[12] Ibid.

[13] Direttiva (UE) 2026/799 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 2026 che armonizza taluni aspetti del diritto in materia di insolvenza; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32026L0799